Законодательство
 
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу
 
1.Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» с изменениями от 22.08.2004 г., 09.05.2005 г., 31.12.2005 г., 23.07.2008 г., 30.12.2008г., 27.12.2009 г., 18-19.07.2011 г.
2.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7 –ФЗ в редакции Федеральных законов:
- от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ
- от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ
- от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ
- от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ
- от 05.02.2007 г. № 13-ФЗ
- от 26.06.2007 г. № 118-ФЗ
- от 24.06.2008 г. № 93-ФЗ
- от 14.07.2008 г. № 118-ФЗ
- от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ
- от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ
- от 14.03.2009 г. № 32-ФЗ
- от 27.12.2009 г. № 374-ФЗ
- от 29.12.2010 г. № 442-ФЗ
- от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ
- от 25.06.2012 г. № 93-ФЗ
3.Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействиях на него».
4.Приказ Минприроды России от 25.07.2011 г. № 650 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)».
5.Постановление Правительства Свердловской области от 4 апреля 2012 г. № 343-ПП «Об утверждении порядка согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на территории Свердловской области».
6.Государственный стандарт СССР ГОСТ 17.2.3.02 – 78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установленных допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями» (утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 24 августа 1978 г. № 2329).
 
Для информации
В настоящее время находится на рассмотрении Проект административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению нормативов на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
21 июля 2014 года принят Федеральный закон Российской Федерации № 219 «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон будет вступать в силу поэтапно с 2015 по 2020 годы. Закон направлен на совершенствование системы нормирования (введение категорийности предприятий, переход на наилучшие доступные технологии, учёт затрат на выполнение природоохранных мероприятий при начислении платежей за негативное воздействие на окружающую среду и т.д.)
 
 
Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты
1. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изменениями от 4 декабря 2006 г. , 19 июня 2007 г., 14, 23 июля 2008 г., 24 июля, 27 декабря 2009 г., 28 декабря 2010 г., 11,18, 19, 21 июля, 21 ноября, 6, 7 декабря 2011 г.)
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ в редакции Федеральных законов:
- от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ
- от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ
- от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ
- от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ
- от 05.02.2007 г. № 13-ФЗ
- от 26.06.2007 г. № 118-ФЗ
- от 24.06.2008 г. № 99-ФЗ
- от 14.07.2008 г. № 118-ФЗ
- от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ
- от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ
- от 14.03.2009 г. № 32-ФЗ
- от 27.12.2009 г. № 374-ФЗ
- от 29.12.2010 г. № 442-ФЗ
- от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ
- от 25.06.2012 г. № 93-ФЗ
3. Постановление Правительства РФ от 23 июля 2007 г. № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (с изменениями от 10 марта 2009 г., 15 февраля, 8 июня 2011 г.).
4. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».
5. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 января 2013 года № 2 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты».
6. Приказ МПР РФ от 17 декабря 2007 г. № 333 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей».
7. Федеральный закон РФ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
8. Постановление Правительства РФ от 18 марта 2013 года № 230 «О категориях абонентов для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов».
9. Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2013 года № 317 «Об утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади».
10. Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2013 года № 347 «Об утверждении Правил уменьшения платы за негативное воздействие на окружающую среду в случае проведения организациями, осуществляющими водоотведение, абонентами таких организаций природоохранных мероприятий».
11. Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2013 года № 393 «Об утверждении Правил установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».
12. Постановление Правительства РФ от 21 июня 2013 года № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».
13. Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».
 
Для информации
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 411-ФЗ «О внесении изменений в ст. 23 Земельного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ Статья 3: Внести в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следующие изменения:
1. статью 42 дополнить частями 8-10 следующего содержания:
8) В целях реализации положений настоящего Федерального закона нормативы допустимых сбросов абонентов, указанных в части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, и лимиты на сбросы для объектов таких абонентов должны быть установлены до 1 января 2015 года.
9)До 1 января 2015 года абоненты, указанные в части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, обеспечивают ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений и (или) разрабатывают планы снижения сбросов и утверждают такие планы в соответствии с настоящим Федеральным законом.
10) За несоблюдение требований, установленных частями 8 и 9 настоящей статьи, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. в статье 43:
А )часть 3 изложить в следующей редакции: 3. Части 1-5 статьи 27, часть 2 статьи 40 настоящего федерального Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.
Б)дополнить частью 4 следующего содержания: «4. Пункт 4 части 3 статьи 21, часть 7 статьи 26, часть 6 статьи 27, часть 1 статьи 28, часть 2 статьи 29 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2015 года. Статья 4:Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2013 года.
 
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду
1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ в редакции Федеральных законов:
- от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ
- от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ
- от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ
- от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ
- от 05.02.2007 г. № 13-ФЗ
- от 26.06.2007 г. № 118-ФЗ
- от 24.06.2008 г. № 99-ФЗ
- от 14.07.2008 г. № 118-ФЗ
- от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ
- от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ
- от 14.03.2009 г. № 32-ФЗ
- от 27.12.2009 г. № 374-ФЗ
- от 29.12.2010 г. № 442-ФЗ
- от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ
- от 25.06.2012 г. № 93-ФЗ
2. Приказ ФСЭТАН от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».
3. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (с изменениями от 1 июня 2005 г.).
4. Постановление Правительства РФ от 1 июля 2005 г. № 410 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
5. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (в редакции Постановления Правительства РФ от 27.12. 1994 г. № 1428, от 14.06.2001 г. № 463 с изменением внесенными решением Верховного суда РФ от 12.02.2003 г. и ГКГИ 03-49 Постановлением Конституционного суда РФ от14.05.2009 г. № 8- П).
6. Приказ ФСЭТАН от 5 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (в редакции Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 г. № 182).
7. Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2013 года № 347 «Об утверждении Правил уменьшения платы за негативное воздействие на окружающую среду в случае проведения организациями, осуществляющими водоотведение, абонентами таких организаций природоохранных мероприятий».
 
Для информации
21 июля 2014 года вышел Федеральный Закон Российской Федерации № 219 «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» и отдельные Законодательные Акты Российской Федерации. Закон вступает в силу поэтапно с 2015 по 2020 годы. Ряд статей закона касается платежей за негативное воздействие на окружающую среду (порядок исчисления платы, сроки отчётности, учёт затрат на выполнение природоохранных мероприятий при начислении платежей и т.д.)
В настоящее время находится на рассмотрении Проект Федерального закона № 584 399-5 «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты РФ (в части экологического стимулирования в области обращения с отходами).
 
Обращение с отходами производства и потребления
 
1. Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции Федеральных законов:
- от 29.12.2000 г. № 169-ФЗ
- от 10.01.2003 г. № 15-ФЗ
- от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ
- от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ
- от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ
- от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ
- от 08.11.2007 г. № 258-ФЗ
- от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ
- от 08.11.2008 г. № 196-ФЗ
- от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ
- от 29.06.2012 г. № 96-ФЗ
- от 28.07.2012г. № 128-ФЗ
2. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 февраля 2010 года «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)»
3. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 февраля 2010 г. № 49 «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов».
4. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 февраля 2010 г. № 50 «О порядке разработки и утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
5. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ (ст.4 « критерии субъектов малого и среднего предпринимательства»).
6. Приказ ФСЭТАН от 19 октября 2007 г. № 703 «Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
7. Приказ ФСЭТАН от 20 сентября 2007 г. № 643 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции на установление лимитов на размещение отходов».
8. Приказ Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»
9. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ в редакции Федеральных законов:
- от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ
- от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ
- от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ
- от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ
- от 05.02.2007 г. № 13-ФЗ
- от 26.06.2007 г. № 118-ФЗ
- от 24.06.2008 г. № 93-ФЗ
- от 14.07.2008 г. № 118-ФЗ
- от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ
- от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ
- от 14.03.2009 г. № 32-ФЗ
- от 27.12.2009 г. № 374-ФЗ
- от 29.12.2010 г. № 442-ФЗ
- от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ
- от 25.06.2012 г. № 93-ФЗ
10. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25 июля 2012 г. № ВК -03-03-36/9781 «О разъяснении по согласованию порядка производственного контроля».
 
Для информации:
В настоящее время на рассмотрении:
1. Проект Федерального закона № 584 399 -5 «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты РФ» (в части экономического стимулирования в области обращения с отходами)
2. Проект административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
3. Проект административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному экологическому надзору.
 
Паспортизация отходов 1- 4 класса опасности

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности» (вступило в силу с 1 августа 2014 года)
2. Приказ МПР РФ от 15 июня 2001 г. № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»
3. Приказ Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 года № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»
4. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»
5. Приказ Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования от 1 августа 2014 года № 479 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр размещения отходов»

Для информации
В настоящее время в Минприроды России разработаны проекты приказов «Об утверждении Порядка отнесения отходов 1-4 класса опасности к конкретному классу опасности» и «О критериях отнесения отходов к 1-5 классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».
До вступления в силу указанных приказов Минприроды России хозяйствующим субъектам, в результате деятельности которых образуются отходы, при подготовке материалов обоснования отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды следует руководствоваться положениями действующего приказа МПР России от 15 июня 2001 года № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды» Для удобства в работе и переходу к новому ФККО на официальных сайтах Минприроды России и Росприроднадзора в сети «Интернет» опубликован переходный конвертор из ФККО 2003 в ФККО 2014. Обращаем Ваше внимание, что с 1 августа 2014 года выдача свидетельств о классе опасности отходов не требуется.  
 
Лицензирование деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности
 
1. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
2. Федеральный закон от 25 июня 2012 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ст. 35 п. 30 )»
3. «Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности», утвержденное Постановлением Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 255
 
Для информации
1. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 25.06.2012 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены изменения в Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Пунктом 30 статьи 12 настоящего Федерального закона определено, что лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности.
2. В случае наличия у соискателя лицензии (лицензиата) свалки твёрдых бытовых и промышленных отходов, которая, на основании действующего законодательства, не является природоохранным сооружением – объектом размещения отходов и, следовательно, не соответствует установленным требованиям, у лицензирующего органа (Росприроднадзор) отсутствует право на предоставление/переоформление лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности в связи с невыполнением соискателя лицензии (лицензиатом)
лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» п. 3 Положения № 255.
3. Предоставление/переоформление лицензии возможно только в случае вступления в законную силу документа, подтверждающего перевод земельного участка, на котором находится объект размещения отходов, в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
4. Согласно ч.7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов.
5. Письмо Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования от 07.08.2012г. № ВС-03-03-36/10423:
«Согласно Положению о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности», утверждённому Постановлением правительства РФ от 28.03.2012г. № 255, одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности в области обращения с отходами является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) – юридического лица системы производственного контроля в области обращения с отходами (ПЭК).
6. В настоящее время находится на рассмотрении Проект Федерального закона № 584 399-5 «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты РФ» (в части экологического стимулирования в области обращения с отходами) Законопроектом предполагается отмена лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности Федеральной службой Росприроднадзора с передачей полномочий СРО по обращению с отходами.
 
Производственный контроль в области обращения с отходами (ПЭК).
 
1. Ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
2. Письмо Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования от 07.08.2012г. № ВС-03-03-36/10423, от 25.07.2012г. № ВК-03-03-36/9781.
3. Приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области от 23.01.2012 года № 24 «Об утверждении Временных правил согласования порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами» (для объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору).
 
Для информации:
В настоящее время не существует положения по содержанию, структуре порядка производственного контроля, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации либо приказом Минприроды России, поэтому законодательно требования к содержанию порядка производственного контроля отсутствуют. Вместе с этим, содержание Порядка определяется исходя из требований, установленных природоохранным законодательством Российской Федерации к деятельности в области обращения с отходами , с учётом особенностей и условий осуществляемой юридическими лицами деятельности в области обращения с отходами.
Ввиду отсутствия законодательно закреплённого срока действия Порядка, фактически документ является бессрочным, а, следовательно, необходимо определить процедуру внесения и согласования изменений в Порядок, либо установить срок его действия.
На сегодняшний день Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами согласовывается на срок 3 года и подлежит переработке и согласованию по истечению срока в случае изменения производственного процесса, используемого сырья, перечня и состава образующихся отходов, изменения деятельности по обращению с отходами с появлением не отражённых в действующем Порядке видов деятельности, требований действующего законодательства. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами может быть переработан по инициативе природопользователя или по предписанию контролирующих органов.
 
Государственная экологическая экспертиза
 
1. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» в редакции Федеральных законов:
- от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ
- от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ
- от 19.07.2011 г. № 246-ФЗ
2.Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698
3.Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утверждённое приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000г. № 372.
 
Для информации
В настоящее время на рассмотрении находится Проект Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня.
В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.09.2010 года № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 года № 717» Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу по поручению центрального аппарата Росприроднадзора организовывает и проводит государственную экологическую экспертизу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Для определения территориального органа по проведению государственной экологической экспертизы необходимо обращаться в Федеральную службу по надзору в сфере природоползования:
123995, г. Москва, ул. Б. Грузинская, 4/6, Д-242, ГСП-5.